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三宣五讲

马旭明同志在全市领导干部大会上的讲话

发布人:        信息来源:        发布时间:2017-08-01 15:29:58

(2017 年 7 月 3 日,根据录音整理)

同志们:
   中国共产党湖北省第十一次代表大会于6月25日至29日胜 利召开。上周五,市委第一时间召开常委(扩大)会议进行了初步传达学习。今天,我们召开全市领导干部大会,主要目的是进一步传达省第十一次党代会精神,迅速掀起学习、宣传、贯彻的热潮,用省党代会精神统一各级党员干部的思想和行动,切实增强发展的紧迫感和使命感,加快推动黄石转型升级、赶超发展。下面,就进一步学习宣传贯彻好省党代会精神,我强调 3 点意见。
   一、要深刻领会好省党代会精神
   省第十一次党代会是在我省全面建成小康社会决胜阶段、加快转型升级关键时期召开的一次重要会议。超良书记所作的党代会报告,政治站位高、思路谋划新、目标定位准、工作部署实,鼓舞人心、催人奋进,是指导未来五年湖北发展的纲领性文件。大会选举产生的新一届省委领导集体,必将在新的起点上,带领全省人民高举旗帜、牢记嘱托,实现全面建成小康社会、加快“建成支点、走在前列”的宏伟蓝图。全市各级党员干部一定要准确把握省党代会精神实质,切实把思想和行动统一到省党代会各项决策部署上来。具体来说,把握好省党代会报告精神,主要是四个“准确把握”。
   一是准确把握报告主题。省党代会报告主题十分鲜明,就是“高举旗帜、牢记嘱托,全面建成小康社会,开启湖北‘建成支点、走在前列’新征程”。这一主题充分体现了“四个意识”,全面贯彻了习近平总书记系列重要讲话精神,特别是视察湖北时 重要讲话精神。2013 年 7 月,习近平总书记视察湖北时要求, 要加快建设成为中部地区崛起重要战略支点,争取在转变经济发展方式上走在全国前列,实现“四个着力”(着力在推进经济发展方式转变和产业结构调整上取得新突破、着力在推进农业现代化上不断取得新成果、着力在保障和改善民生上不断取得新进展、着力在生态文明建设上取得新成效)。这是习近平总书记对 湖北的殷殷嘱托,也是指引湖北未来发展的总遵循、总要求、总目标,更是全省广大党员干部的历史使命。我们准确把握报告主题,首先要深刻领会习近平总书记视察湖北时重要讲话精神,始终高举旗帜、牢记嘱托,努力在“建成支点、走在前列”新征程中,展现黄石作为、体现黄石担当、作出黄石贡献。
   二是准确把握形势要求。报告对未来五年湖北发展形势、发展要求作出了科学判断,主要是“两期”、“两个阶段”和“两个转变”。“两期”,就是未来五年,我们将迎来重大机遇叠加期、转型升级关键期。“两个阶段”,就是湖北即将进入中等偏高收入行列、步入工业化和城市化中后期两个阶段。 “两个转变”,就是推动发展方式从规模速度型向质量效益型转变、发展动力从主要依靠要素驱动向创新驱动转变。
   三是准确把握目标任务。主要是完成“两大任务”、持续建设“五个湖北”、实现“六个新目标”。“两大任务”,就是全面建成小康社会、实现转型升级。“五个湖北”,就是持续建设富强湖北、创新湖北、法治湖北、文明湖北、幸福湖北。“五个湖北”是省第十次党代会确定的发展思路。省第十一次党代会提出持续建设“五个湖北”,充分体现了省委一张蓝图绘到底、一届接着一届干的战略定力,体现了久久为功、务实重行的工作作风。“六个目标”,就是实现经济实力再上新台阶,转型升级实现新突破,民生改善取得新进展,社会文明程度得到新提升,绿色发展呈现新成效,党的建设达到新水平。
   四是准确把握基本原则。就是实现未来五年发展目标,要做到“四个必须”:必须坚持以习近平同志为核心的党中央集中统一领导;必须坚持发展第一要务;必须坚持以人民为中心的发展思想;必须坚持全面从严治党。 以上这些不仅是对全省提出的,对推进黄石转型升级、赶超发展同样具有很强的指导意义。大家一定要认真学习、仔细揣摩,学深悟透、武装头脑,指导实践、推动工作。
   二、要组织学习好省党代会精神学习好、宣传好、贯彻好省党代会精神是当前一项重要政治任务。全市各级党组织要高度重视,加强领导、精心组织、周密部署,迅速掀起学习宣传贯彻省党代会精神的热潮。 
   一是要认真组织学习。今天大会结束以后,市委还将组织宣讲、培训、研讨,对省党代会精神进行专题学、系统学、深入学。要重点抓好各级领导班子和领导干部的学习,各级党委(党组)中心组要把学习省党代会精神作为重点内容,制定学习计划和方案,认真开展各类学习研讨,推动领导干部带头学习、带头宣讲、带头落实,以上率下,层层带动。各级党校要调整优化课程设置,及时把省党代会精神列入授课计划,办好相关专题班。各基层党组织要充分利用各种学习平台、阵地,组织好广大党员学习。
   二是要做好“结合”文章。学习省党代会精神,不能孤立片面学,要结合实际学,不断将学习引向深入。主要是“三个结合”:一是要与学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理 念新思想新战略结合起来,做到融会贯通;二是要与推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来;三是要与当前工作实际结合起来,把本地区、本部门摆进去,把发展摆进去、把工作摆进去,切实增强学习的针对性和实效性。
   三是要广泛开展宣传。各级党组织特别是宣传部门要把宣传省党代会精神作为当前工作的重中之重,集中时间、集中力量进行宣传报道,营造浓厚舆论氛围。各级新闻媒体要通过开办专栏、专题、访谈等形式,进行深度解读报道,引导各级干部研究政策、把握机遇、解决问题;积极报道各地各部门落实省党代会精神的好做法、好经验,指导和促进实际工作开展。要充分利用各类宣传阵地,推动省党代会精神进机关、企业、学校、社区、农村。我市参会的党代表要以亲身感受做好辅导宣讲工作,使省党代会精神深入人心、家喻户晓。
   三、要坚决落实好省党代会精神
   学习宣传贯彻省党代会精神,关键在落实,核心在推动黄石 转型升级、赶超发展。当前,我市面临的发展形势十分严峻,2016 年 GDP排名全省第 9 位,规上工业增加值增速全省第 13 位,固 定资产投资总量全省第 9。今年元至 5 月份,我市规上工业增加 值 212.7 亿元、增速 8%,固定资产投资 513.7 亿元、增速仅 5.8%; 而十堰规上工业增加值 219.3 亿元,增速高达 15%,固定资产投 资 527 亿元、增速 16.6%。荆门规上工业增加值增速也达到了 9.1%,规上工业企业同比新增 122 家,达到 1156 家;固定资产投资增速 689.8 亿元、增速 16.7%。而我市规上工业企业仅有 761 家,比去年同期还减少 8 家。
   过去,我们都习惯同宜昌、襄阳相比,现在像黄冈、孝感、荆门等一些传统农业市,无论是总量,还是工业,都陆续超过我们了,而且差距还呈现继续扩大的态势。有些同志认为,黄石发 展不快主要是地域小、所辖县市少。上海市总面积也只有 6000 多平方公里,世界上很多发达国家的面积也很小,所以地域面积不是发展不快的原因,关键问题还是我们的项目太少了。这次省党代会提出了全省“一主两副多极”区域发展战略,将黄石定位为全省区域性增长极,我们面临的发展任务更加艰巨。全市各地各部门、广大党员干部要以学习省党代会精神为动力,进一步增强进取精神、责任意识,正视现实求突破,解放思想挖根源,赶超发展再创业,切实把党代会精神转化为黄石转型升级、赶超发展的精神动力和实际行动。具体来说,主要从以下几个方面发力。
   一是在区域发展上,坚持组团发展、市县联动。省党代会报告提出,支持黄石建设成为区域性增长极,而且把黄石摆在了第一个。这既是省委对黄石的支持和鼓励,也是对黄石的厚望和鞭策。我们一定要抢抓机遇,坚持全域一体化发展,着力推动老城区、新区、黄石新港、大冶市、阳新县等组团发展、联动发展,加快建设长江中游城市群区域性中心城市,进一步优化功能布局,提升资源配置效率。
   目前,我们正在大力推进“大交通”、“大城建”建设,大冶湖特大桥6月19日正式竣工,黄阳快速路10月份将全线通车, 届时老城区、新区、阳新将融为一体,实现一体发展。我们加强对老城区的改造整理,市人大前不久通过了《关于加强老城区基础设施建设进一步完善城市功能的决定》,市政府正在抓紧落实。还有我们的新港,正在加快建设长江沿线第一个多式联运示范港 口建设,省里也很支持,晓东省长高度肯定。6 月 23 日,我们 与深圳盐田港集团、新兴际华集团举行了黄石新港现代物流园项目签约,大港口、大物流格局加速形成,未来发展潜力巨大,必将成为黄石赶超发展的重要引擎。应该说,黄石建设区域性增长极,具备全省很多市州不具备的优势,也已经有了很好的基础。我们要切实增强信心,牢固树立“大城意识”,加快推进全域一体化发展,形成组团发展、市县联动、多点支撑的良好发展格局,努力将黄石打造成全省“多极”发展的重要一极。
   二是在产业发展上,坚持工业强市、创新驱动。工业是黄石的根脉所在,也是黄石实现赶超发展的希望所在。当前,我市工业发展不够、发展不快、发展不优,这既是最大的短板,但也蕴藏巨大的潜力与空间。省党代会报告提出,滚动实施“万企万亿技改工程”,培育壮大一批细分市场领军企业,为我们推进工业强市带来了重大机遇。我们要牢牢坚持工业强市不动摇,进一步在推进招商引资、科技创新、产业升级、优化环境上下功夫,努 力实现工业超常规发展、倍增发展。6 月 22 日,市开发区集中 开工投产了一批项目;7月 1 日,大冶汉龙汽车产业园第一辆黄石造汽车正式下线。下一步市里还要开展各县市区项目拉练,各地都要继续咬紧牙关,围绕发展推进招商引资和项目建设,一方面推动传统支柱产业做强、做精、做大,着力构建顶天立地的龙头企业支撑;一方面大力推进创新发展,扶持培育壮大一批细分领域冠军企业,形成铺天盖地的科技型中小微企业集群。
   目前,我们正在研究制定“工业强市”三年行动计划,力争 到 2020 年,实现规模以上工业增加值、工业总产值、工业固定 资产投资、规模以上工业企业数“四个翻番”,重振黄石发展雄风,重新擦亮黄石工业强市的名片。近期,我和卫民同志将分别带队到先进地区考察学习工业发展经验,推动新一轮思想大解放、发展大讨论,并召开市委全会研究部署工业强市、赶超发展工作。
   三是在开放发展上,坚持对接武汉、融合互动。党代会报告中提出,强化主中心,复兴大武汉。对于毗邻武汉的黄石来说,这是我们加快实现赶超发展的重大机遇。目前,通过长江黄金水道,武黄城际铁路,武黄、武鄂高速,以及在建的黄石到武汉一级公路、武阳高速等,黄石与武汉已经实现了空间对接。下一步,我们要着力把空间对接,变成实实在在的市场对接、产业对接,以铁山区、大冶还地桥、金牛等地为支点,打造专业配套产业园区,积极承接武汉产业转移。同时依托武汉休闲旅游的市场潜力,大力发展生态旅游,建设一批特色小镇,努力打造休闲旅游之都。
   四是在服务发展上,坚持聚集要素、改革推动。按照省党代会报告提出“加快构建体制机制新高地、内陆开放新高地、创新发展新高地”的部署,坚持以供给侧结构性改革为主线,以聚集资源要素、提高配置效率为目标,扎实推进各项改革,努力为实现赶超发展注入新动力、增添新活力。今年以来,全市各地在这方面积极性很高,措施很实,比如金融领域“金八条”,降成本 “二十条”,西塞山区“黄金四十条”,开发区 5个“黄金十条”, 等等,在降低企业成本、优化项目服务、提高审批效率等方面取得了很好效果。希望各地各部门大胆改革创新,在符合国家政策的前提下,只要有利于黄石发展,有利于改善民生,都可以先行先试,很多政策“别的地方能给,黄石就能给”。在上周五上午的市委常委会上,我们对人才政策进行了专门研究,提出了吸引力强、含金量高的人才政策,既要吸引高端领军人才,也要留住产业人才,努力把黄石打造成为人才高地和人才洼地。
   五是在农村发展上,坚持脱贫攻坚、产业带动。坚持把精准 扶贫、精准脱贫作为重大政治任务,特别是针对在 2016 年度全 省精准扶贫专项考核中排名靠后的被动局面,我们要知耻而后勇、知不足而奋进,认真落实习近平总书记在深度贫困地区脱贫 攻坚座谈会上提出的 8项要求,严格对照“两不愁、三保障”的 标准,按照省里给我们制定的 2019 年整体脱贫的要求,重新理 清思路、制定计划,聚焦精准发力,强化问题整改,狠抓政策落实,坚决打赢脱贫攻坚战。要坚持把产业发展作为脱贫攻坚的核心,因地制宜帮助所有贫困村制定产业发展规划,着力打造一批特色农业主导产业、龙头企业,大力发展和扶持农村合作社,强 化贫困地区造血功能,构建“龙头企业+合作社+贫困户”的扶贫 模式。要加强扶贫工作保障,市委将配强扶贫机构和队伍,实行“四大家”领导包村,特别是严明镇村干部和驻村工作队干部的工作纪律,对违反扶贫工作纪律的坚决追责问责。
   六是在保障发展上,坚持从严治党、实干促动。坚持把从严管党治党作为赶超发展的根本保障,认真贯彻落实省党代会报告关于“全面推进从严治党向纵深发展”的部署要求,严格落实全面从严治党主体责任,抓好思想政治建设,严肃党内政治生活,驰而不息正风反腐,推进标本兼治,着力营造良好政治生态。要坚持务实重行,强化实干导向,加快建立容错纠错机制,旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责,真正以实绩论英雄、凭德才用干部。市委将重点在改革发展稳定一线选干部,努力营造改革创新、干事创业的浓厚氛围。
   最后,强调一下防汛抗灾工作。近日,我市迎来了一轮强降雨,局部地区出现了内涝现象,阳新龙港、排市等地受灾比较严重,农民损失比较大,民政、卫生、防疫、农业等相关部门要主动帮助受灾地区,切实做好救灾抗灾工作。当前,雨情尚不明朗,我市江河湖库水位迅猛上涨,防汛形势十分严峻,大家一定要保 持高度警惕,不容丝毫懈怠和麻痹。6 月 24 日,四川茂县叠溪 地区因连日降雨,山体突发高位垮塌,失联 100 多人。黄石也是 洪水灾害、地质灾害的多发地,我们不光要盯紧大江、大河、大 湖、大水库、大山,也要密切关注小山塘、小水库、尾砂库,包括城区一些破旧房屋,实行全天候监控、动态化巡查,及时消除安全隐患。同时,要科学谋划大型水利工程项目,提高防洪标准,从根本上解决问题。全市各地各部门务必要按照市防指的总体部署和要求,落实工作措施,严格工作纪律,确保防汛防灾工作扎实有序推进。

 

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